施家倫四建議促行政立法高效協同
全國港澳研究會昨日上午在北京舉行“堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治”專題研討會，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。立法會議員、執行委員會第一秘書施家倫等四名嘉賓在會上發言。施家倫表示，夏主任對港澳立法會的運作提出的重要指導意見，為今後澳門立法會依法履職、正確履職、盡職履責提供了重要遵循。並提到在行政主導體制下，立法會如何配合行政長官和特區政府依法施政的看法。
立法會議員、執行委員會第一秘書施家倫
施家倫表示，澳門《基本法》確立了行政主導的政治體制，行政長官在特區政權架構中處於主導地位，行政及立法機關按照《基本法》及相關法律的規定履行職責，兩者既互相制衡又互相配合，並應保持良性互動，從而達致良政善治的效果。為達到該效果，首先要有高質量立法，立法工作必須緊扣經濟社會發展的實際需要，具備前瞻性、科學性和可操作性。其次要求高質量監督，此種監督應是建設性的、專業的、以結果為導向的，目的是促進政府工作改進、提升施政效能。要求立法會不僅能發現問題，更能提出有見地的改進建議，並跟蹤問效，推動問題實質性解決，最終轉化為民生福祉的提升。立法會是實現這種高質量民主的關鍵一環，與行政機關是在“一國兩制”和《基本法》框架下的協作夥伴關係。
施家倫介紹，澳門去年9月舉行了第八屆立法會選舉，是全面落實“愛國者治澳”原則後舉行的首次選舉。作為澳門政治體制的關鍵一環，立法會配合政府施政，必須置於國家發展戰略的全局中來理解，落實好中央戰略意圖。立法會的所有工作，無論是立法抑或監督工作，都應以此為尺規來判斷是否有利於國家戰略和澳門任務的落實。
施家倫稱，澳門行政、立法關係總體保持和諧順暢，形成了“合作型”模式。未來應從“順暢型合作”邁向“高效能協同”。這要求立法會在理念上更加主動，從被動審議轉為主動共建；在功能上既支持又監督，實施建設性監督；在結果上聚焦發展成效，以經濟民生實績檢驗合作成果。
結合自身經歷和澳門實際，施家倫對立法會工作提出四點建議：
一、完善議員履職的專業保障體系。建議強化立法會的研究支持功能，設立更專業、實體化的研究機構，為議員提供深度的政策分析報告、數據支持和域外經驗借鑒。同時，建立常態化的專家諮詢機制，圍繞現代金融、科技創新等重點領域開展培訓，提升議員的專業素養。
二、建立圍繞核心任務的“清單式”工作規劃。立法會可與特區政府協商，共同制定緊扣“1+4”產業發展、橫琴建設等核心任務的年度及中期“立法與監督重點事項清單”，使雙方工作目標更明確、計劃性更強，也便於公眾監督。
三、推動監督模式向“結果導向”深度轉型。對於重大事項，可責成相關委員會設立限期跟進機制，定期評估政府改進措施的落實成效。對於重大公共項目，可探索引入第三方績效評估。
四、優化委員會的“前期介入”與溝通機制。將目前立法規劃、法案草擬的溝通做法進一步制度化、常態化。鼓勵各常設委員會在政府醞釀重大法案的早期，就基於自身調研主動提出專業意見，從源頭提升法案質量，暢通立法流程。
宋碧琪：行政主導助特區良政善治
立法會議員宋碧琪表示，夏寶龍主任的講話具有針對性及指導性，尤其對議員未來履職盡責提出新的要求，更為澳門特區在行政主導體制下持續推進良政善治指明方向，確保制度不變樣、不走樣，以全面準確貫徹落實“一國兩制”方針。令她深受啟發，並完全贊同及堅決擁護。
立法會議員宋碧琪
行政主導是基本法規定的特別行政區政治體制的鮮明特徵，是“一國兩制”行穩致遠的重要保障。澳門立法會作為管治架構的重要組成部分，必須自覺維護行政主導權威，堅定將支持行政長官和特區政府依法施政作為履職根本。以實際行動推動行政與立法的良性互動，切實做到“多同台、多補台”，在緊密合作中形成強大治理合力，確保政府決策高效轉化為惠民實效，實現良政善治開新局。“促進良政善治”要求，治理必須以人民為中心。
作為立法會議員，將立足為民服務本位，履行好第一本職，切實發揮好政府與居民間的橋樑作用，主動深入社區一線，切實將居民的大小事逐一解決好，維護好立法會聲譽。主動對接國家“十五五”規劃，聚焦“深化行政改革”與“促進經濟適度多元”兩大核心任務及四大重點工程項目，全力推進橫琴粵澳深度合作區建設，為澳門長遠發展謀新篇。同時，做好表率，與社會各界攜手，不斷推動特區提升治理效能，共同維護澳門繁榮穩定，為“一國兩制”實踐行穩致遠作出應有貢獻。
李良汪：堅守行政主導 履職盡責融入澳門發展
民众建澳聯盟理事長、立法會議員李良汪表示，夏寶龍主任講話高瞻遠矚，明確及肯定行政主導作爲澳門“一國兩制”成功實踐的重要組成部分，更為立法會議員如何更好地服務社會、推動澳門發展指明了方向。
民众建澳聯盟理事長、立法會議員李良汪
李良汪指出，澳門回歸祖國以來，特區政府始終堅定不移踐行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針政策，堅持“行政主導”的政治機制，行政主導不僅為澳門社會經濟發展築牢重要支撐，讓澳門在保持高度自治的同時，精準契合及實現國家的總體利益，同時更確保了澳門各項政策的高效性和執行力，為澳門的長治久安和穩健發展提供了有效的保障，奠定堅實基礎。
李良汪表示，夏主任在講話中特別提到，堅持和完善行政主導，需要立法機關、司法機關積極支援配合，形成強大治理合力。他認為，作為立法會議員，必須貫徹落實夏主任對議員工作的五點要求：厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務民眾、勤勉參政議政、樹立良好形象。同時，積極響應夏主任的講話精神，積極履行職責，時刻關注、用心聆聽民眾的心聲，為政府施政提供具建設性的建議，凝聚社會共識，為澳門發展貢獻力量。
