立法會議員施家倫
立法會議員施家倫“第七屆立法會第四會期工作總結”全文內容
立法議員有立法、監督、服務三項基本職能。在立法方面，我們堅持立法為民、服務改革的原則參與立法工作；在監督方面，我們堅持“敢言敢行敢承擔”的風格和“為公為民為澳門”的立場，仗義直言、建言獻策；在服務方面，我們秉持“用心為民”的服務承諾，始終記得我們是來自基層代表，要為廣大居民排憂解難，辦實事。
下面，我向大家報告，我們團隊在服務方面的情況，也分享一些我對澳門發展的思考，以及12年來參加議會工作的體會。
一、服務方面的履職情況
過去一個會期，我們每個月在各區開展市民服務日，透過全澳7個服務處舉辦了185場市民接待日及座談會，就社區經濟、民生保障等議題開展調查，持續跟蹤走訪280幾個弱勢家庭。
在個案求助方面，我們一共接到5,774宗求助個案，其中跟進完成個案3,838宗，需要持續跟進的個案有597宗，各類諮詢個案1,339宗。過去四年，我們團隊一共舉行953次市民接待日及座談會，15項專題調查報告，探訪弱勢家庭超過1,140戶，求助個案總計接到23,372宗。
我們梳理這幾年的求助個案發現，市民的求助，從過去集中在公屋申請、加快社屋上樓、加快醫療輪候等，轉變為就業、經屋輪候、舊區樓宇、環境衛生等問題。搵工、就業不足是市民經常遇到的挑戰，這方面我們接到近200宗求助。
二、第七屆立法會工作的推動落實情況
2021年，我們提出重啟全民基金、啟動全民醫保試點、落實經屋恆常申請、重啟7000元注資、調升養老金、公共工程設定本地工人比例、設立大學生灣區就業激勵計劃、推動免費入托、設立育兒津貼、打造口岸經濟綜合體、改革授權機制、優化政府服務承諾、強化一站式電子政務服務能力、設立政務諮詢一體化平台、強化官員績效考核、打通公務員跨職程晉升機制等八大方向、20個方面的主張。
透過在議會內外的不懈努力，成功爭取央積金7000元重新注資，養老金、敬老金、殘疾金實現調升，每年1.8萬元育兒津貼成功落地；澳門居民橫琴就業4000元+5000元的補貼順利推出；新一屆政府亦在施政方針中承諾會在公共工程中，設定優先保障本地工人就業的條款；設立產業引導基金、科研轉化基金、公務員跨職程晉升機制、政務諮詢一體化平台等。
但是，我們也注意到，經屋恆常申請、多元發展成果分享機制、口岸經濟體、本澳商圈建設以及公共行政領域改革等市民關注的事項，還有不少未有落實。我們需要繼續努力。
三、有關本澳發展形勢的看法和建議
藉此機會，我也分享當前本澳發展形勢的看法。相信大家都感受到，本澳經濟冷熱交加，旅遊業回暖，但民生區仍然處於寒潮當中。個人認為，目前本澳發展存在三個方面的挑戰：
一是，經濟適度多元化未如預期，發展不均衡、發展動力不足。旅客消費降級、分佈不均衡，本地消費外流，部分街區的“吉舖潮”與空置率攀升，本地中小微企，特別是民生區企業處於轉型陣痛期、經營壓力增加。澳門銀行不良貸款比例持續上升。
二是，法制建設存在滯後，與經濟社會發展、灣區一體化融合發展不匹配。行政授權機制、部門服務承諾存在較大改進空間，便民便商水平與市民和投資者的期望存在落差，本澳法制體系和政府治理效能有待進一步優化。
三是，就業、舊區、醫療、交通問題突出，基層市民生活壓力大、對前景感到焦慮。市民的薪金增長跟不上生活成本漲幅，年輕一代對就業前景感到迷惘，看不到向上流動的機會。
針對這些挑戰，新一屆政府從多元經濟、改善民生、提升治理、融入國家四個方面提出相關施政舉措，具有針對性。我們會繼續從立法、監督方面做好配合和推動工作，讓政策有效轉變為廣大市民的發展機會、青年一代的發展出路。
我們會重點關注以下幾個方面的工作：
經濟方面，一是，推動經濟治理改革，全力落實拼經濟舉措。
我們會督促政府解決“大門開小門沒開”的問題，協同各方力量，將中央各項惠澳政策，切實轉變為多元產業發展的政策紅利。例如，落實好“澳門+橫琴”的定位，推動清理對澳資澳企不公平的門檻限制條款，推動橫琴分線管理朝著“一線開放、二線管住、趨同澳門”的目標邁進。
我們會全力推動政府優化本澳內部經濟治理水平，切實解決企業註冊和牌照申請耗時長、成本高的問題。
我們會持續跟蹤政府多元產業四大牽引工程的建設、運營；加大力度推動政府發展口岸經濟體、文創夜市等特色街區，重振社區經濟。
二是，推動政府深化公共行政改革、提升公共治理效能。我們會密切關注政府是否有踐行“問政於民”“資源下沉”理念，從法治、責任、效能三方面推動政府治理體系建設，督促政府完善對民眾意見的收集、處理及反饋機制。
我們會推動政府進一步完善官員問責執行機制，結合改革發展任務，優化績效考核指標，以此提升公共治理效能。
我們會推動政府進一步加大行政授權和簡政放權力度，檢討公共部門服務時間及滿意度承諾，提升服務承諾質量時效要求，藉此倒逼部門提升合作效率、優化行政服務流程。
三是，推動政府完善多元產業成果分享和機會共享機制。我們會推動政府，在產業引導基金、科技成果轉化基金設立的過程中引入全民分享機制，劃定一定比例的收益與民分享，讓全體市民可以分享到多元產業發展的時代紅利。
我們會持續關注澳門市民參與澳琴多元產業發展、重大項目建設、公共服務採購方面的情況，推動政府消除不合理的門檻限制，比如職業融入、企業資質，讓廣大澳門市民和企業可以更公平地分享新興產業發展機會。
在民生保障方面，我們深知，社會必須構建覆蓋全民、具可持續性的保障安全網，為大家在養老、醫療、就業、家庭以及居住需求上，提供最堅實的支持。
我們會繼續全力爭取調升養老金和敬老金，也著眼長遠的制度建設，爭取設立“關愛基金”作為財政不確定時的兜底保障，大力推動“全民醫療保險”，從根本上解決大家看病難、輪候時間長的問題，善用大灣區的醫療優勢，真正實現“醫保隨人走”的目標。
在就業與收入方面，我們著力保障本地市民的就業權益，要求政府必須確保大型休閒企業當中，本地僱員比例佔85%，更會爭取擴大職業稅的退稅，實實在在減輕廣大市民的經濟負擔。
而我們的年輕一代，是澳門的未來和希望，我們深知，青年需要的，不單止是就業機會，更需要向上流動的階梯。因此，我們提倡必須將大企業的職位與本澳青年就業政策掛鉤，拓展更多職業技能的培訓課程，大力支持青年創業，推動設立青年公寓，保障本地青年出路，提升整個社會的創新動力。
我們亦十分關注每個家庭的生活與居住需求。未來，我們會繼續推動免費入托，延伸育兒津貼的年齡範圍，以及落實經屋的恆常申請，希望能夠緩解年輕家庭的壓力，解決最基本的住屋問題。
對於以上的提倡，我們的目標非常清晰，就是要讓每一位市民，特別是基層和弱勢的朋友，能夠公平地分享澳門發展成果，獲得更穩固、更安心的生活保障。這是我們不變的承諾。
四、結語
各位市民、傳媒朋友，借著今天的機會，和大家講些心底話。承蒙大家過去的信任與支持，12年來，我以直選議員的身份，投身社會服務，為市民發聲，為社區解難。無論是在街頭上和市民交流對澳門發展的看法，在市民服務日、接待日上聽取大家的訴求和期盼，還是與青年朋友交流就業前景、人生規劃的想法，你們對我的每一份託付都是一份信任，你們的聲音和訴求，我都一直記在心裏，成為我為澳門、為市民做事的最大動力。
這些年來，我始終把大家的急難愁盼放在首位，無論是推動民生政策落地，還是為中小商戶爭取支持。我深刻體會到，澳門的發展始終要與國家相連，我們必須自立自強，不斷創造新的價值，才能回歸到民生實惠。
當前，本澳經濟社會處在新一輪發展攻堅的關鍵時期，正如習近平主席所說，我們要登高望遠、海納百川、銳意進取，努力開拓新的發展空間。我相信，有大家，有眾多的有心人，只要我們一起努力，做難而正確的事情，做實實在在為公為民的事情，澳門的未來一定會更好。
未來，請大家放心，我們回應訴求，服務市民的真心永遠不變，為市民解困、為澳門發展出力的方向只會更加明確。請各位繼續支持我們，監督、批評和指正我們。我會帶著大家的期待，更主動地反映民意、更扎實地推動工作，不辜負每一份支持，更不辜負“民心是我心”這五個字的分量。
