立法會議員宋碧琪

立法會議員宋碧琪“第七屆立法會第四會期工作總結”全文內容

各位朋友，過去一年，澳門迎來回歸祖國25周年，習近平主席再次親臨澳門視察，並發表了一系列重要講話，為澳門未來的發展把舵定向，澳門社會各界備感振奮及鼓勵。澳門社會在以岑浩輝行政長官為首的新一屆特區政府的帶領下，第一時間深入學習習主席的講話精神，更將習主席提出的 “三點期許”、 “四點希望”作為今後工作的根本遵循及指南。站在新的發展起點，新一屆特區政府開局穩定，更全面謀劃新的發展，尤其因應產業多元而立足長遠規劃四大發展項目，展現新的擔當及作為，力求使澳門的發展有新的面貎。

各位朋友，國家安全、發展經濟、改善民生、提升治理是澳門一直追求的發展目標所在，而立法會作為一個立法機關，在服務發展中心任務的大局上，全體同仁在高開賢主席的帶領下，勇於擔當作為，更是全力以赴，務求高質量完成立法任務。今個會期立法會共完成審議通過35個法律，第七屆立法會共完成審議的法律有86項。由於今年歷經特區政府換屆，且是立法會的屆尾，<<道路交通法>>因涉及重大民生發展及內容複雜，即使小組會一再延長時間審議，然特區政府都未能在有關會期內提交新的文本，致使未有條件審議通過相關法案。除此之外，今個會期更以緊急程序審議通過修改《議事規則》決議案和修改《議員章程》法案，讓立法會未來的工作能夠更符合社會發展。各位朋友，立法會是澳門特區管治團隊的重要組成一員，需要以更高的使命擔當，落實好“愛國者治澳”原則，更要推動 “一國兩制”行穩致遠，為澳門的發展新篇章再獻新力。

各位市民，第七屆立法會一轉眼就要結束，這四年，在國家的大力支持下，澳門疫後經濟快速復甦，今年上半年入境旅客已達到1,900多萬人次，累計博彩收入1,187.71億澳門元，特區財政儲備至今已達6,162.1億澳門元，澳門居民存款有7,947億澳門元，發展態勢良好。這四年，我們亦深刻感受到澳門發展的挑戰所在，尤其在世界局勢加速演變下，澳門的微型經濟體正經歷前所未有的衝擊，關稅戰、貿易戰、科技戰無處不在，使我們更加要居安思危。澳門要在大變局中識變、應變、求變，才能更好開拓未來發展。正所謂時不我待，去年勝利召開的二十屆三中全會進一步吹響了全面深化改革的號角，對澳門是難得的歷史機遇。特區政府須要牢牢把握深化改革的新方向，強化擔當作為，以更大的決心及魄力向縱深問題下刀，務求全面推動澳門改革發展，實現澳門的高質量發展。

1、經濟改革發展

各位朋友，經濟發展一直是澳門的重要課題，在時與勢的變化發展中，澳門經濟體量發展已不在話下，但質量的發展則是改革的關鍵方向所在。澳門的主體發展是旅遊博彩，特區政府修改了《博彩法》，並成功按照新法規定開展回歸後的第二輪博彩牌照競投，博彩業更邁出了新的發展一頁。然而，在產業結構的調整過程中，澳門博彩業的高質量發展亦迎來了新的挑戰，尤其在全球的競爭下，周邊國家亦正以快速的發展步伐佈署發展博彩旅遊經濟，如日本、泰國，特區政府有必要加以正視博彩業的競爭發展。特別要在強化非博彩元素的投入過程中，支持鼓勵六大綜合休企提質發展，全面深化拓展旅遊發展優勢，進一步加強國際市場份額佔比，強化世界旅遊休閒中心定位建設。

各位朋友，經濟發展的動力要有主體，更要依託市場。澳門是市場經濟，更是自由貿易港，具有獨立關稅區的優勢，相對而言，有很大的潛力空間發展，但是，澳門的市場活力並沒有得到完全釋放。不少朋友都認為澳門是國家的掌上明珠，風水寶地，都很喜歡澳門這個地方，也很想來澳門投資發展。可是，一到澳門，處處碰壁，成立一間公司要幾個月時間不在話下，開一個戶口都要半載有多，申請一個牌照則是難過登天，左審右審最後都是無了期，再有心機的人最後都要無奈離場。特區政府話要改革，改組貿促局成立招商局，相關同事都十分落力，四出招商，可是到頭來落地的又有幾多呢？外地投資無料到，本地投資又如何呢？老實講，澳門人對澳門不是無信心，而是投資來投資去都無路行。有得做，不是左查就右查，罰錢都不是問題，可是搞來搞去最得人驚的是連牌都要釘埋。經濟下行，市場發展需要時間，融資難是早就預到，但最攞命的是銀行落雨收遮，一點情面都不給。澳門市場本身已經小，空間根本無得同人比，但若連唯一的市場寛鬆政策都無，澳門的經濟又如何有活力、有發展呢？

各位朋友，市場低迷也不是澳門獨有，環顧其他地方，救市政策應出盡出，有一些地方主官更帶頭消費，大力提振市場信心。澳門不是無消費力，衣、食、住、行相信大家都有需要，但經濟下行，收入減少，市民需要節衣縮食是完全可以理解，但若果連政府都要縮水那就要令人無以言對，更何況政府財儲豐厚，漣漪效應不容忽視。要強化市場作用，消費信心則是關鍵。特區政府推出了幾次消費大獎賞計劃，在內需的消費帶動上有一定成效，然而，也要清楚看到消費市場最大的消費是房屋，撤辣可以讓市場流動發展，但消費的整體信心仍然有限。我們呼籲特區政府要加大力度研究出台各類消費提振政策，如消費卡、大型設施設備補貼、家電以舊換新計劃、房屋置換利息補貼計劃等，以最大的力度、最快的速度提振市民消費信心，全面推動澳門市場的發展。

各位朋友，推動經濟適度多元發展，橫琴是“破局”關鍵。目前，深合區已來到第二階段發展，在“澳門+橫琴”的新定位下，深合區建設要有更實際性的進展和成效。特區政府作為主導角色，早前就表示，將從各方面加大對橫琴的投資及投入力度，近期設立促進深合區建設協調小組，以更主動的姿態引領深合區發展。目前，琴澳大學城項目已經啟動，未來各項橫琴項目亦會逐步開展，但澳門的企業卻要望穿秋水。即使特區政府投資建設的項目，有一些工程公司早在注冊備案，但最多也是二級工程資質，根本無辦法與內地企業同一起跑線競爭，導致澳門企業到橫琴發展也只能是空談。在新的發展機遇上，特區政府應團結帶領社會各界加大力度共同建設橫琴，創造更多條件讓澳門更多企業可以參與橫琴發展，以更好推動澳門經濟的高質量發展。

2、民生改革發展

各位朋友，市民的美好生活一直是我們的奮鬥目標。要讓市民過上好生活，民生發展相當重要。健康是人的根本所在，要保障市民的身心健康，醫療發展是關鍵。澳門看病難，一直是老大難的問題，公立醫院排期長、專科不足是事實存在的大問題，即使特區政府已從各方面優化服務流程，縮短輪候時間，但供需的失衡發展仍然是醫療保障要害。過往，特區政府加大資源投入，增購醫療服務供應，但仍然是僧多粥少，尤其在老齡化社會的增重下，醫療保障體系根本難以負荷。特區政府下定決心，謀劃長遠，專門出台《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心法律制度》，花了大力氣開辦澳門協和新醫院，並從北京調派專家來助力，可是醫院所需求的專科人才不足，至今能開展的醫療服務仍然有限，有醫院等於無醫院。我們一直督促政府要加強醫療人才梯隊建設，特別要重視專科人才培養工作，才能使醫療人員更好實現職業生涯發展。經過努力爭取，我們十分樂見新一屆特區政府加大力度增開專科醫生培訓課程，使醫科畢業生不是畢業即失業，而是能有更好就業空間，以推動醫療的高質量發展。

當然，澳門的醫療發展要靠公、私合力才能做大做強，而不是各有各做，更不能演變成內卷化。近期特區政府計劃增設日間醫院牌照，並就《私營醫療機構業務法律制度》展開公開諮詢，以進一步開放市場，這對澳門整體的醫療發展是注入了一支強心針。然而，也要注意到市場化發展需要有政策空間，如藥物、醫療器械等準入審批效率要加快，免得蘇州過後無艇搭。隨著灣區一體化進程加快，跨境醫療的完善，是民生發展的重點。在我們的大力爭取下，符合條件的在內地居住的市民已可參加大灣區九個地級市醫保。然而，在其他省市居住的澳門市民則仍未醫療保障，我們要求特區政府在與內地其他省市探討合作的過程中，要進一步參考大灣區醫保制度，爭取落實在內地居住的市民的醫療保障。

各位朋友，本澳教育發展取得有目共睹的成績，然而少子化問題，已經成為本澳教育發展面臨最大的挑戰。近年，特區政府加大教育用地投入，包括A區及路環都有新增用地，使學校的辦學條件大大提升。可是，在加強學額供應下，出生率下降，有一些條件較弱的學校面臨嚴重的辦學困難。特區政府有針對性的投入資源幫助這些學校，但學源不足已是最大問題。有一些學校今年收生只有個位數，根本開班都無辦法，老師的就業壓力進一步快速上升，失業問題遲早要出現。少子化、出生率低已經是世界性難題，人口因素是教育發展的基礎變量，政府需從人口發展新形勢下思考，推出頂層人口政策引領發展，也避免教育資源分配不均的問題出現。現時，不少國家都拿出了組合拳應對這個問題，包括開放非本地生源就讀，以吸引國際高端人才落戶。建議特區政府能夠深入研究，以教育、人才一體化發展的新體系，開放基礎教育發展，更好推動教育的全面發展。

3、行政改革發展

各位朋友，行政改革一直是特區政府的施政重點，也是社會的一個重大訴求。近年，特區政府以需求為導向，將電子政務作為行政改革的切入點，推出一戶通、電子化管理等電子政務項目，實現了從無到有的突破，並持續進行優化提升，推出一戶通2.0版本，線上服務快捷有效，這個是得到很多市民好評。而在內部管理上，特區政府透過職程合併、部門重組、人員管理上都進一步推動完善，使行政效率有更大提升，可是，與有為政府仍差距甚遠。廣大的公務人員團隊是特區政府的施政主體，政府年年都話要重視人員發展，但講多過做。有一些基層公務人員，一而再、再而三要求當局要重視公務人員的退休保障，要求增加退休保障。特別是前期一些以個人勞動合同服務政府的人員，本已是最基層、最艱難的一群，特區政府卻不是人性化對待，在公積金制度設立時，有讓其入隊供款，但卻不計算前期服務年期，現時有不少已到退休之年了，可以拿的公積金只是些少錢，根本難以保障退休生活。任人唯親、識人好過識字等現象仍然充斥當下，更有過之而無不及。針對現狀，特區政府提出要先立後破，但改革至今，到底政府在公共行政上立了什麼，又破了什麼？相信廣大公務員及市民心中各有一條清楚數！

各位朋友，有市民講笑，澳門的官員是全世界最好做的官，真是不要好過要。有一些官員坐在辦公室，一句依法辦事就可以什麼事都不用幹，面對市民更是官威十足，大石閘死蟹，得他講無人講，什麼人民公僕真是都只得一個看字。特區政府作為行政主導體制的第一責任體，依法辦事不能成為不辦事的最大籍口，新一屆特區政府有必要加大力度深化改革，尤其在推動官員依法辦事和擔當作為有機結合發展的新征程上，更要強化官員的擔當作為、大局發展意識，切實履行起管治主體的責任，實實在在服務好市民的每件大小事，才能更好取信於民，才能更好開創澳門發展的新篇章。

4、個人感想

各位市民、各位朋友，在八十年前帝國主義發動侵略戰爭，我們的先輩用自己的鮮血才築下了我們今天的安全、穩定環境，我們更要珍惜今天得來不易的發展。歷史深刻告訴我們，只有國強才能家安。澳門是我們共同的家園，今天隨著全球格局複雜變化，發展安全時刻受到威脅，我們需要更強的居安思危意識，保持警醒，堅定不移要築起安全防範網。各位朋友，澳門正面對新的發展周期，在轉型階段總是會有不同的挑戰及危機出現，但只要我們緊緊團結在一起，就定能應對挑戰，走出困局。

現時，中央不斷發出積極的經濟發展訊號，特區政府應更加積極迎接新發展，主動創造機遇，在團結社會力量的同時，還需加快政策措施的執行，尤其是利用澳門的資源條件，加快優化社區營商環境，吸引投資落地，才能讓本澳有新的發展空間、就業空間，才能更好推動產業多元發展大步推進，讓澳門能夠加快進入新發展階段，讓每位澳門市民都能共享多元經濟發展成果。

各位市民，各位朋友，12年風雨同舟路，我們共同經歷了很多。但無論世界如何變，民心是我心的初心永遠不變。我們始終堅定理想信念，只有真心為民、服務為民、問政為民，才能與廣大市民走在一起；我們始終堅守從政初心，只有全身心投入，站在一線服務，才能與廣大市民站在一起。在此，我要再次感謝全澳市民、社會各界人士、各位傳媒朋友，長期以來對我的支持、鼓勵和鞭策。也感謝陳明金先生、吳在權先生以及不少前輩多年來對我的盡心培養及全心關懷；感謝服務團隊、民众建澳聯盟各位同事及義工朋友們 ，衷心感謝大家對我的幫助和包容，碧琪都記在心裡，再一次向大家講一聲，多謝。

未來，碧琪將與民聯服務團隊一齊繼續努力，以更加謙卑務實的態度，奮發有為，以實實在在的行動，踐行一心服務、一生服務，為澳門的新發展、為市民的新生活全力以赴、奮鬥不息！