在社會文化領域施政辯論中，立法會議員陳禮祺指出，在應對少子化帶來的結構性挑戰，以及推動「1+4」產業急需的專業人才方面，我們必須確保教育資源的精準投入，為青年人提供清晰的職涯階梯。他詢問當局，如何推動高等學科專業資質認證，例如心理學、藥學等涉及澳琴融合和公共服務的專業，以達到內地及國際標準專業的實質性對接？陳禮祺議員的發言及政府官員的回應，全文如下：
2026 年施政報告以「銳意改革提效能，聚力攻堅促多元」為總體方向。社會文化範疇的工作，肩負著構建「生命全週期保障體系」、推動「教育、科技、人才一體化」高質量發展的歷史使命。聚焦社會文化司的施政重點，結合政策研究，以確保公共資源的投放能真正實現精準。
為此本人提出以下方面作交流。懇請司長及各局長予以具體回應:
範疇一：人才結構優化與教育高地建設
背景依據：特區政府致力於促進教育、科技、人才一體化高質量發展。在應對少子化帶來的結構性挑戰，以及推動「1+4」產業急需的專業人才方面，我們必須確保教育資源的精準投入，為青年人提供清晰的職涯階梯。
1. 報告中為建設澳琴國際教育大學城明確建設目標與規劃，在2026 年將有序推進澳大、理工、旅遊大學的橫琴校區建設。澳門大學將開辦藥物科學、AI 與教育、智能電網等研究生課程。請問司長，為實現打造國際高端人才集聚高地，如何推動高等學科專業資質認證，例如心理學、藥學等涉及澳琴融合和公共服務的專業，以達到內地及國際標準專業的實質性對接？此外，會否研設「跨境專業資格互認清單」，並從課程設計上開始規劃涵接，讓畢業生所學能迅速轉化為產業勞動力？
2. 政府致力於提升融合教育質素，2026/2027 學年將特殊教育班級的支援需求納入『促進學校發展津貼』資助計劃。就特殊學校學生的教學優化和家長支援，減輕家長壓力，請問司長，特殊教育班級的支援需求是由學校自主決定還是有相關指引? 此外，未來在特殊教育方面，資源投放方向會否多考慮傾斜於跨部門協作機制，確保特殊教育能有效整合資源教師、社工、治療培訓及教育資源，以實質減輕特殊需求家庭的高強度照護壓力？
3. 施政報告提及將成立青少年愛國主義教育工作領導小組，並修訂中小學《中國語文》及小學《常識》教材。推動愛國愛澳教育，強化澳門學生對國家、對澳門有高度的文化認同，是教育上非常重要的一環。同時，「澳門新街坊」「澳門子弟學校」將於 2026/2027 學年開辦中學教育階段，這亦更標誌澳琴融合發展在教育上進入另一新階段。請問因應橫琴澳人子弟學校的學生大多長居橫琴,與一般澳門學生的學習及生活情景有一定不同，未來將如何引導學生對澳門歷史、社會文化、中西文化底蘊及《澳門基本法》有更深層的歸屬感，以達到「傳承澳門核心價值」的平衡？
4. 施政重點提出要大力支持青年發展，優化職業配對及生涯規劃。報告提出根據"澳門高中職業技術教育發展模式及與高等教育銜接研究"的建議，鼓勵學校開設更多對接多元產業發展的職技課程，並加強課程與高校學科的專業銜接，推動更多校企合作協議。請問校企合作會否考慮突破至本澳領軍的中小企，讓高中階段生更早認識本澳行業崗位的實際情況，更好決定未來升學的專業發展?
5.政府將舉辦高水平文化藝術活動，並支持澳琴共建「微短劇拍攝出海基地」。鑒於澳門正打造「演藝之都」及「體育之城」，文化體育產業更是「1+4」重點產業之一。請問司長，施政報告中亦提及將推出影視、音樂產業及"影像新勢力"、"爭光計劃"及"國際體育技術官員培養計劃"等各項人才培訓計劃，具體將如何執行?計劃會否透過校企合作，為有志演藝及體育人才提供足夠的實習和產業對接平台，避免青年選擇文體發展但最後苦無出路?
範疇二：應對人口結構變革與社會韌性
背景依據： 面對日益嚴峻的「一老一少」挑戰，社會福利和保障體系必須更具前瞻性和可持續性。
質詢內容：
1.2026 年將會優化托兒服務，報告中提及將增加約 150 個兩歲以下幼兒托額。請問司長，在少子化情況下，未來會否探討研究推出幼兒托額全面受資助，做到免費教育全面覆蓋至托兒階段?
2.2026 年將實施 《長者服務十年行動計劃（2026-2035）》，聚焦大健康、智慧科技、銀髮產業及長者友善共融環境等作為重點發展方向；並計劃試點跨境養老服務。在跨境養老試點方面，如何確保澳門的服務標準能有效延伸至報告中提及的珠海及中山合作養老機構，迎合本澳長者的生活文化，並保障長者的雙層式社保權益?此外，為提升社區長者獲取服務的便利性，將持續打造15分鐘社區長者服務圈，當中提及有序擴展長者膳食服務網絡，請問擴大服務覆蓋範圍、服務對象及合作對象?
範疇三：醫療、體育與社區治理的協同發展
背景依據：優化社區環境、確保公共服務質量和促進體育產業化，是提升市民幸福感和城市吸引力的關鍵。
質詢內容：
1. 協和澳門醫學中心將全面開展服務，並與仁伯爵綜合醫院深化協作。在全方位支持醫療人員實訓及就業的醫院層面上，提及會通過協和澳門醫學中心聘請醫生助理、恆常開考專科醫生的培訓崗位和優化開考流程，推動專科醫療人才梯隊建設，致力於為更多青年醫生提供培訓和就業機會。請問司長，計劃將何時實現，甚至加快實現以上的增聘及培訓，讓本澳醫療專業人才得到對口發展，亦解決本澳居民專科的輪候時間?
2.衛生局將構建 24 小時「線上 + 線下」融合的服務網絡，加強衛生中心心理保健和治療服務能力；社團心理諮詢門診資助名額增至 10,000 個。鑒於長者、青年面對的壓力和焦慮日益增長，但心理健康問題具隱匿性，市民往往不願主動求助。請問當局如何利用大數據分析和智慧平台，例如一戶通，設計「主動介入」的心理健康篩查機制，並將服務下沉至社區，以更有效地識別和支援有需要的隱性個案？
3.澳門承辦全運會成功，施政報告並將推進東區-2 B13、C8 地段及 BT7 地段的三幅臨時用地規劃新的體育設施。請問當局將如何利用全運會的戰略紅利，發展「體育+」模式，推動澳門體育產業發展？在新增體育設施方面，有如何制訂場地分配的公平透明標準，確保不同大小型的體育團體對場地的需求，以及競技體育日常集訓與大眾體育日常鍛練兩者間資源得到平衡？
4. 2025 年政府計劃擴大室外禁煙範圍，已在三間學校及1間托兒所門外設置試點禁煙區。在逐步推動無煙澳門建設，持續實施"控煙限酒並行"的策略上，未來如何加強向青少年層面宣傳煙草對健康的危害，特別是針對電子煙方面，更有效地保護青少年健康?
5.報告提及將多渠道聆聽青年意見，作為政策優化及制定的參考。請問司長會否計劃將「與青年有約」的活動經驗擴大至中年和長者群體，例如「與中年有約」、「與老友記有約」，以構建跨年齢層的常規性對話機制？
當局回應：
社文司司長柯嵐：在完善養老服務網絡方面，政府持續打造「15分鐘社區長者服務圈」，並將於明年在石排灣設立示範點，包括試行與社服機構合作開辦長者飯堂的先導計劃，同時增加日間護理及院舍服務名額。參考國家「9073」養老模式（即90%家居養老、7%社區支持、3%機構養老），澳門將結合本地老齡化狀況及獨居與雙老夫婦普查數據，探索最適合的比例，並計劃明年於珠海及中山選擇試點積累經驗。為豐富長者精神生活，將擴展長者學堂，預計2026年由七所高校提供293項課程共9,500個學額，並由圖書館推介有聲讀物、推動健身導師深入社區指導活動，同時鼓勵長者參與志願服務。
在促進醫養結合方面，將透過拓展院舍醫療外展服務、於養老機構設置醫療站、加強慢性病管理與用藥指導，並建立轉介機制，以銜接服務、整合資源及适配需求。
推動智慧養老發展，將聚焦家居監測設備與輔具租借兩大需求。參考「浴室三寶」資助計劃經驗，為有經濟需要的長者提供家居監測設備，並分階段豁免獨居及雙老夫婦使用「平安通」服務的費用，目標首三年惠及14,000人，明年優先為85歲以上長者安裝。輔具租借服務將由輪椅擴展至助行器等設備。
加強康復服務供應，將依托社區長者健康站及全澳62個日間護理與活動中心，提供個性化康復方案，並將照顧者津貼調升至每月2,400元。培養專業養老人才是重點工作，將參考內地經驗，針對養老護理員、老年康復治療師、健康管理師及機構管理人員等職類，與社福團體共同規劃部署。健全服務監測機制，將結合十年行動規劃，從財務、服務及准照等方面優化監管評價體系，以確保服務質量與安全。以上六方面為未來養老工作的核心發力方向。
此外，關於橫琴大學城的學科與專業資質認證銜接，將推動高校開展先導計劃協助學生考取證照，並逐步調整課程結構，嵌入職業所需模塊。
教青局局長龔志明：在特殊教育方面，除了已透過法規調升特殊教育包班津貼（按學生程度分為重度5人、中度5至8人、輕度10至15人等），亦為特殊教育學生提供免費上下晝餐及免費接載服務，以減輕家長壓力。同時，特殊教育學校內設有專屬治療團隊，包括物理治療、語言治療及職業治療等，並與社服團體合作提供課後支援服務，為學生安排放學後的專屬活動。
衛生局局長羅奕龍：針對澳門應對災難級不幸事件，政府已於高層會議中檢視現行工作，相關應對方案將納入民防系統的子計劃及醫療系統中。醫療救治方面，重大事故指揮中心將負責統籌協調全澳醫療機構，根據傷者情況及醫院接收能力進行分配。目前全澳備有112臺呼吸機及32張整形外科ICU床位，以應對各類重大事故的需求。
