立法會議員陳禮祺在保安範疇施政辯論中表示，保安範疇作為維護社會安定、保障民生安全及推動澳琴深度融合的重要基石，我們必須將既有的「科技強警」與「智慧民防」藍圖，轉化為更具效率的治理實踐，以科技手段切實提升民生安全水平。此外，他還關注橫琴增新型智能化系統及防治電訊詐騙、打擊非法逗留與勞工等議題。陳禮祺議員的發言及政府官員的回應，全文如下：
本年度施政報告以「深化行政改革、加力促進多元、精準優化民生、融入國家大局」為總體方向。保安範疇作為維護社會安定、保障民生安全及推動澳琴深度融合的重要基石，其「科技強警」與「智慧民防」的戰略規劃備受社會關注。
面對澳門社會的複合型治理挑戰，包括極端天氣風險上升、跨境人流車流持續增長、高科技詐騙犯罪猖獗，以及新城A區等新興社區配套需求迫切等問題，我們必須將既有的「科技強警」與「智慧民防」藍圖，轉化為更具效率的治理實踐，以科技手段切實提升民生安全水平。為此，本人提出以下幾方面問題，懇請司長及各局長予以具體回應：
範疇一：民防智慧化升級：數據質量驗證與災害經濟韌性
背景依據：2026年施政報告明確指出，特區政府將持續完善《民防總計劃》及各項應變方案，並擴大民防科技應用，優化「應急指揮應用平台」功能。報告亦強調提升治理效能，並要求公共資源投入須具備可持續性與效益評估。極端天氣的挑戰突顯城市韌性的重要性，而智慧民防的關鍵在於數據的即時性與準確性。隨著澳琴融合加深，跨境救援機制與應急協作方案亦需持續完善。
1.「應急指揮應用平台」持續推進與民防架構成員的數據對接，現已接入交通事務局的交通視頻、衛生局的傷亡統計、社會工作局的避險中心實時人數等資訊，並引入市政署的「澳門雨水及污水泵房監察系統」及相關視頻，增設「情景態勢系統」以提升預警能力。然而，數據完整性仍需進一步擴展。行政法務司正建設「災備中心」，預計於2026年第二季完成，這要求「應急平台」的數據具備同等級的韌性。請問司長，2026年將從哪些方面持續完善應急平台？會否考慮在「預警發佈子系統」中引入人工智能語音轉譯及多語種文字生成技術，以確保在極端天氣下能即時向所有居民及旅客提供無障礙、多語種的緊急訊息通知，從而提升澳門作為「世界旅遊休閒中心」的安全服務國際化水平？
2. 施政報告提出將審視現行的《琴澳「醫院—醫院」點對點跨境轉運行政部門備忘錄》。該備忘錄明確了跨境醫療轉運及救援實行“提前備案、簡化查驗、全程不下車、緊急優先通行”原則。請問自生效以來，實際執行中有哪些需要進一步完善之處？轉運服務的啟動以派送與接收醫院事先協議為前提，並以病人醫療需要、安全與利益為最高考量，設有防濫用機制。現時新機制與原有“車過車”模式並行，若不符合請問在何種情況下仍需沿用原有模式？此外，備忘錄是否已明確納入八號風球或以上極端天氣的應對條款，以確保即使實施封關，在緊急必要情況，仍能有預案為跨境救護車提供快速通行機制，優先保障緊急醫療物資與重症患者的轉運？
範疇二：澳琴硬聯通：橫琴增新型智能化口岸與保安系統人員流動便利化
背景依據：保安當局持續推動通關便利措施，包括在橫琴口岸增建自助和人工通道，並計劃將澳門大學橫琴校區建設新型智能化口岸。該口岸作為推進澳琴深度融合、實現教育科技人才一體化發展的一項標誌性「硬聯通」工程。
質詢內容：
1.《澳門大學橫琴校區新型智能化口岸》在智能化設施與系統中，規劃了哪些具體且目前未在任何口岸實施的“智慧警務”應用場景？
2. 請問司長會否考慮檢視現行對紀律部隊公務人員進出橫琴的內部管理規定，研究在確保紀律與安全的前提下，放寬往來人員配額，並簡化已登記常住橫琴的紀律部隊人員的日常往來審批程序，以體現對公務人員的人文關懷，促進琴澳人員流動便利化？
範疇三：全面防治電訊詐騙 打擊非法逗留及非法勞工
背景依據：電訊網絡詐騙犯罪形勢嚴峻，犯罪集團利用人工智能等高科技手段作案。司法警察局已升級「反詐騙協調中心」3.0，持續強化「預防、挽回、打擊」三結合策略。「反詐騙協調中心」 透過與銀行業界合作，識別可疑帳戶及高風險交易，並成功勸阻及止付。司警局已具備對人工智能深度偽造技術的鑑證能力，但對是虛擬資產交易等非傳統銀行體系的監管仍存挑戰。
質詢內容：
1. "詐騙案一單都嫌多"，司警局已升級「反詐騙協調中心 3.0」以應對 AI 詐騙等新型犯罪。請問當局將如何量化評估該中心的預防成效?此外，會否針對新型 詐騙（如 Deepfake 換臉/擬聲）實施「AI 犯罪預警信號」？ 此外與電子支付平台企業建立「高風險交易數據實時傳輸機制」，以主動偵測和快速攔截利用虛擬貨幣，或第三方支付平台進行的詐騙資金流，強化事前預防及事中挽回的能力？
2. 澳門在 2024 年 4 月已加入 「東南亞司法網絡」（SEAJust）組織，旨在加強打擊跨境有組織犯罪的合作。 請問司長現時如何運用該網絡，在制度與資源投入上，強化對東南亞地區（如泰國、緬甸、柬埔寨等）跨境詐騙案件的司法協助效率，特別是在協助追蹤詐騙園區主腦及其在澳琴地區的洗錢渠道方面？
3.「雷霆2025」行動成效顯著，行動期間依法對991名非本地居民執行了遣返程序，此外今年1-9月，通過治安警加入巡查與執法，查獲了517名非法勞工。請問司長，隨著澳門旅客人數持續遞增，2026年會否再加強統籌並與內地及香港警方緊密協作，聯合執法行動，以及會否加強對非法逗留和非法勞工進行打擊?
範疇四：警民合作升級：聯絡機制骨幹的「複合型知識」培養
背景依據：保安當局恪守「主動警務、社區警務、公關警務」三大理念，透過多個聯絡機制（如「社區民防聯絡機制」、「大廈防罪之友」、「社區消防安全主任」等機制凝聚社會力量，持續強化機制的效能。這體現了政府對「警力有限，民力無窮」理念的重視。然而，現代治安問題日益複雜，要求聯絡機制骨幹具備跨領域的複合型知識。
質詢內容：
1. 鑒於社區聯絡機制骨幹的培訓內容多集中於單一領域，為應對複合型風險，請問保安司是否考慮將各聯絡機制中，統計已參與超過二個聯絡機制的骨幹成員，增設「跨領域綜合警務知識認證課程」？該課程應涵蓋基礎 AI 詐騙識別、民防平台數據通報及簡易法律知識，以賦予他們複合型知識技能，使其能在社區層面更全面地協助政府發佈資訊、收集情報，並提升整體警民合作的深度和效率？
範疇五：智慧警務應用：口岸篩選系統與 A 區天眼佈局
背景依據：保安司持續推進智慧警務，海關已引入「海域智能監控系統」；現時正推進「天眼」第六階段建設，並延伸至新城 A 區。A區的鏡頭選點將考慮前線警務部門的實務需求和治安狀況。此外，為配合《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》的實施，保安當局正研究或建設「採集入境旅客生物特徵系統」、「旅客篩選輔助系統」及「澳門簽證數據傳輸系統」等，以強化邊境管控和預防打擊跨境犯罪。
質詢內容：
1. 請問保安當局在推進「旅客篩選輔助系統」和「澳門簽證數據傳輸系統」時，將如何與金融情報辦公室或反詐騙協調中心實現情報聯動？會否利用這些系統提前篩選涉嫌洗錢、詐騙或其他從事不法活動的高風險入境人員，從而將通關系統從邊境管控提升為主動預防跨境經濟犯罪的智慧警務手段？
2. 「天眼」第六階段正延伸至新城 A 區。鑒於 A 區處於入伙初期，人流分散，易成為犯罪真空地帶。請問當局在 A 區的鏡頭佈局上會如何實現住宅區周邊和地盤等區域的無縫監控覆蓋，以充分保障現時入住居民的出行安全？
範疇六：燃氣倉搬遷：物流效率與颱風安全問責
背景依據：中途燃料倉已遷入 A 區，屬城市規劃與危險品管控的重點。然而，燃氣籠車完成送氣工作後需返回青洲停車場，增加空載里程和A區建設道路負荷。颱風期間，燃氣送遞存在高風險。
質詢內容：
1. 請問保安司會否立即與運輸工務司探討，於 A 區中途燃料倉周邊規劃及建設「籠車專用停泊區」？此舉旨在量化縮減送燃氣車隊往返青洲的空載里程，提升燃氣供應的物流效率，並減輕 A 區在建設過渡期的交通負荷？
2. 請問民防架構會否與業界制定一套「惡劣天氣燃氣送遞標準作業協議」（例如：懸掛八號風球前若干小時強制停運），以保障從業人員安全？同時，當局會否加強向市民宣傳家用石油氣瓶的正確儲存、固定和緊急截斷知識，以降低颱風期間次生災害（如爆炸或洩漏）的風險？
當局回應：
保安司司長陳子勁：關於橫琴生活的澳門居民權益，將透過修法保障其在橫琴生活視同於澳門居住，保安部隊人員亦享有同等權利，當局承諾會公平對待，無需擔憂。
司法警察局局長薛仲明：在詐騙防治方面，反詐中心持續優化工作，司法警察局近期已公佈反詐程式的升級方案，旨在提升長者使用的便捷性與清晰度，加強該群體的資訊接收與保護。反詐程式自2024年4月上線以來運作有效，截至11月中總訪問量達9.6萬次，其中詐騙風險評估搜尋逾4.6萬次，識別出高風險結果約9000次，成功協助市民避開騙局；公眾上報的詐騙線索約4600次，對屏蔽釣魚網站等防詐工作至關重要。
程式升級後新增多項功能，針對長者設計更簡易的查閱介面、提供圖片上傳功能以便市民直接轉發可疑訊息，以及訂閱服務主動推送防詐資訊，從而提升社會大眾的防範意識。
