在行政法務領域施政辯論中，立法會議員宋碧琪關注公務員團隊的士氣及政府服務部門的職業效能。她表示，公平才能讓人信服，更才能積聚公務員團隊的力量。按照新的晉升機制，是否意味著有關人員在日後的晉升上要有公職局第三方的意見？此外，政府未來將如何進一步強化官民共商、共建的溝通合作新機制，使政策落地更貼地，更好提升公務員的職效？宋碧琪議員的發言及政府官員的回應，全文如下：

司長，在國家的大力支持下，澳門過去一年社會大局穩定，實現良好開局。值得一提的是，在面對“樺加沙”超強颱風襲澳，廣大的公務員團隊展現了團結合作、竭誠奉獻的精神，使澳門居民的身命安全得到最大保障，正如 長官日前所言，是交出了一份亮麗的成績，更是得到廣大居民的認可。正所謂，在其位謀其事，今天居民對於新一屆特區政府有更高的期望，為此是十分期望官員們坐在位置上要真正用心為百姓做事。

明年是國家『十五五』規劃的開局之年，澳門在國家的發展大局中被賦予了新的使命及新的任務，而特區政府正在邁向現代服務型政府的攻堅階段，行政法務範疇在新的發展大局中、新的發展階段有著重要的先鋒作用。尤其在新的發展挑戰及治理形勢下，要組建一支高效為民、廉潔奉公的公務人員團隊伍，更是新一屆特區政府的當前任務所在，為此，本人想就以下幾個方面，與司長探討公務人員團隊發展的問題。

一、建立公平性發展制度，提高公務員團隊士氣

司長，公平的制度發展是增強團隊士氣的重要內涵。過往，特區政府都十分重視公務員團隊的建設發展。新一屆特區政府上任以來更一直在推動公務員管理體制改革，切實為廣大公務人員的發展增加流動、晉升空間，但無論如何改，只有公平才能讓人信服，更才能積聚力量向前推動。

過往坊間常談，澳門街識人好過識字，而任人唯親、因人而設的問題深深影響公務人員的士氣，司長，在明年度施政方針中提到，“將推動完善公務人員晉升機制，研究建立跨職程晉升制度，打破傳統職系壁壘，促進人才合理流動，以善用現有人力資源，實現人盡其才、才盡其用。亦將著眼選拔優秀人才，設定明確的資格條件，涵蓋學歷、專業資格、績效表現及持續進修成果等，並建立公平、透明和標準的程序，確保晉升過程客觀公正。

為保障制度的公正性與公信力，相關資格評鑒工作將由行政公職局以第三方角色統籌執行。”按照新的晉升機制，那到底是否意味著有關人員在日後的晉升上要有公職局第三方的意見，而不是任由部門主管自己話事，即是能夠消除現時存在的一些問題，亦能夠更突顯公平性呢？公職局作為第三方，剛才亦介紹了相關的資格評鑒工作構想，但公職局評鑒後的有關意見又有否決定性效力呢？

二、增強溝通性平台建設，提升公務團隊職效

司長，溝通是化解矛盾的有效方式，更是促進信任、提升效能的有力渠道。現時在官民良性互動上，比以往是確實進步了，起碼有事找部門主管解決居民的求助訴求，部份官員能夠積極作為，甚至有一些是主動上門送服務、有一些是馬上約見現場辦公，有效溝通化解矛盾，但有一些部門官員仍存有思維僵化，樣樣都是依法辦事，一句到底，這樣又怎算是溝通呢？事實上，居民並不是要官員違法辦事，即使是法律問題，法律也是可以改的，起碼要解釋清楚政府未來怎樣做，這樣才是有效溝通。長官在施政報告中明確講到，澳門的事情“大家商量著辦、大家一起辦”，為此，未來將如何進一步強化官民共商、共建的溝通合作新機制，使政策落地更貼地呢？特區政府會否構建與民間最直接的溝通平台，以更好了解社會的發展訴求呢？

最後，想對之前同事提到的一個問題進行跟進。

司長，退休保障制度確實是公務人員最關心之事。剛才不少議員都要提及，在退休保障制度上，公積金制度自2007年實行至今，多年亦沒有進行完善，尤其是公務人員的退休津貼制度。相關公務人員數量現有兩萬四千多人，承擔著龐大的行政工作，是公共行政改革的重要支撐，而基本權益無法得到保障，會打擊他們的士氣，直接對政府施政有影響。

司長，制度差異大家是十分理解，但公平對待則是人心的塑造，未來會否進一步研究領取公積金公務人員在退休後的津貼制度，如可以考慮設定一定年資限制的領取方式，以確保公積金制度的公務人員都能夠得到合理公平的保障，讓廣大公務人員沒有後顧之憂，全身心投入服務工作呢？

當局回應：

行政法務司司長黃少澤回覆時表示，關於部門人員晉升問題，公職局會從委任的合法性和適當性兩方面作出評價。需要說明的是，公職局的意見不具約束力，部門若不同意公職局意見，認為擬委任人員符合資格，可向行政長官解釋。必須解決現時公共部門存在部份公務員達到某個級別，「依法不作為、躺平」的情況。而行政公職局與審計署正就有關情況，開展公共部門評審工作，包括審核部門人員與工作量是否匹配，以及檢視部門工作是否達標等。

黃少澤稱，部門領導主管不可放任有關情況，否則是不稱職，部門永遠不會進步，亦與現代公共行政追求的目標背道而馳。關於退休津制度是否需要修改，仍需社會達成共識並深入研究，目前無法輕易給出答覆。