司長，疫情的反復無常給特區政府施政帶來了極大的挑戰及不確定，尤其在今年的九月份所出現的澳門本地確診個案，特區政府先後進行三次的全民核酸工作，使澳門在最快的時間內控制疫情。在這個防疫的過程裡，公務員人員是相當團結、亦相當努力，有一些前線人員，如市署的人員可以講是「 車輪轉」工作，連抖氣的時間都無，廣大的公務人員是以高度的負責任再一次令澳門最快回復安全、健康的城市，社會對於公務人員在防疫工作上所作的努力是給予積極的肯定。

    司長，對於最近一波的疫情反彈，澳門又再次被「封關」，對整體社會的發展是帶來了十分大的衝擊，這也令澳門社會更要思考未來發展的出路及方向。隨著在世界百年未有之大變局中，國家的開放發展力度不斷加大，這也給予了澳門一個轉型發展的機遇期，尤其是粵澳深度合作區給予澳門轉型發展的空間，使澳門能保持長期繁榮穩定發展。面對澳門新的轉型發展需要，特區政府除了要加快完善行政發展體系，更要加快發展思維的轉變。為此，今日有兩方面的發展思維轉變要同司長探討一下。

一、   行政改革的思維轉變

司長，新一屆特區政府在行政改革推行的力度是十分大，尤其在精兵簡政、電子政務方面的成效很多。例如，一戶通，在您的推動努力、各部門的配合支持下，現時功能是越來越多，使到居民跑部門起碼減少了，真係做到便民利民。當然電子政務在澳門屬於剛起步的一個新事物，距離社會的發展期望仍有一段距離，但無論如何這也是一種新的發展思維轉變，是社會發展所需要的，也是最能惠及市民大众。司長，在行政改革上確實需要多一些思維轉變，因為現時特區政府的體系是十分奇怪的，例如，衛生局，一個人又是官員又是醫生，到底在行政體制上是否合理呢？做了官員，又再保留醫生位，那其他人又如何升職呢？未來，離島綜合體要做公公合營，但又要朝自負營虧發展，真是不知道是怎樣運行，因為有關部門仍需要受總體公務人員35,000人數管理要求、預算總綱的要求，這樣體制又如何發展呢？又如文化局，轄下有樂團，但公職部門是朝九晚五返工時間，不過因文化局沒有練習場地，這些樂團只能在家練習，類似這樣又點計工時呢？政府用一個標準去規管又是否合理呢？現時特區政府推動高教市場化發展，這也是一種新的思維轉變，但是這個思維轉變又是否能擴大一些呢？為何只在高教推行，醫療、文化等社會服務又是否可以按此思維路向去發展呢？

司長答覆：

1認同其看法，公共行政改革的方式應該作出思維上的改變，現時的公共行政及公職制度缺乏法律條文指引規範，導致思維轉變困難，思維若不轉變，電子化、公共行政改革制度難以持續推進。

2離島醫院運營費用大過建設費用，在運營上不會用現時公務員制度，需要一套新的行政及財務管理制度去營運及規範，下年有一項專門訂立《離島醫院綜合體管理制度》法案，立法法案會與社文司共同合作修訂。

3在參考內地城市電子政務的同時，應先探討本澳電子政務所遇到的困難和阻礙，最重要是各部門理解配合及思維轉變，會先由重要部門主管、最高層推進。

二、融合發展的思維轉變

司長，澳門的發展已由單向變成雙向，隨著粵港澳大灣區的發展綱要發展出台，越來越多的澳門居民響應特區政府的號召主動走入灣區發展。但由於本澳與內地制度有差異，澳門居民融入灣區發展可以講也是困難重重，更走了不少灣路。尤其是近年來，不少居民到大灣區置業投資，錢給了但樓還收不到，可以講投資損手爛腳，損失慘重。到底在融合發展中，法律制度又如何大膽創新，以更大力度保障居民權益呢？如剛才不少同事所提到，深合區的法律制度要如何制定呢？除了民商事延伸，刑事的法律制度又是否可以大膽創新發展呢？在人才融合發展方面，澳門的一些制度是滯後於其他地區，如律師的聯營所制度，澳門現是仍是空白，為何不推動多一些來澳做聯營所，而是又推去橫琴呢？澳門有制度優勢，未來將如何推動相關業界發展，以使本澳的律師可以提升競爭力呢？

司長答覆：

現時本澳有完善的機制處理事務糾紛，仲裁需求較大，現階段會先推仲裁機構。未來在提升仲裁機制的廣度上，會先聘請有經驗的仲裁員。下一步政府會與業界配合，冀望將本澳仲裁機制延伸至粵港澳大灣區與1深合區，形成多樣化糾紛解決機制。