立法會議員李良汪表示，根據統計暨普查局資料顯示，2025年第2季本地居民失業率為2.5％，失業人數約7,300人。失業人口大部分集中於16至44歲的年齡層，佔總失業人數68％，【註1】情況亟待關注。

值得指出的是，就業調查數據是特區政府制定就業政策的其中一個重要依據，現時當局雖然定期就本澳的就業情況公佈相關數據，但社會有意見認為，失業數據未能有效反映社會實際情況，特區政府有必要儘快檢討及優化統計數據的精準度，以發揮作為政策制定的依據作用。

事實上，在本地居民失業問題持續的情況下，外地僱員的數量依然高企。根據勞工事務局資料顯示，截至2025年9月底，本澳的外僱數量共有183,481名，扣除專業及家務工作的外僱，有149,356名為非專業外僱，佔外僱總數超過8成。【註2及註3】當中，有多少是本地居民有意願、有能力擔任的崗位，尤其涉及六大綜合度假休閒企業或大型企業現時聘用外僱的數量及職位，特區政府有必要儘快作出檢視，並透過有效措施，釋放相關崗位予失業或正在尋找工作的本地居民，落實外僱僅作為臨時性補充本地人力資源不足的政策原意。

必須強調，就業是最大的民生。習近平主席曾指出，“就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。”【註4】特區政府有必要儘快檢討，出台有效措施，精準落實外僱退場政策，真正貫徹保障本地居民優先及持續就業的法定原則。【註5】

為此，本人提出以下三點意見及建議：

• 一、特區政府於2025年5月設立“促進就業協調工作組”（下稱“工作組”），研判人力資源趨勢、制定促進本地居民就業的政策措施，並監察及評估相關工作的成效。【註6】建議工作組制定具約束性的指標，包括要求各公共部門及實體在所有開展的項目當中，必須制定明確聘用本地僱員的比例，作為公共工程與服務共同遵循的標準，真正發揮促進本地居民就業的作用。
  
  

• 二、特區政府應儘快就資料收集、跨部門數據結合等就業調查數據作出優化，並向社會公佈階段性工作進展及成效，以提升就業調查數據反映社會實況的功能，作為特區政府制定就業政策的科學依據。
  
  

• 三、在精準落實外僱退場政策方面，社會一直期望當局儘快公佈具體措施，尤其六大休企、金融機構等大型企業當中，有多少本地居民願意做、有能力做，但正由外僱擔任的工作崗位，促請當局儘快就已掌握的資料數據，針對休企及大企等制定精準的外僱退場機制，落實還職於民的社會訴求。

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參考資料：

【註1】澳門特別行政區政府統計暨普查局：《2025第2季就業調查》，第5及11版。

【註2】澳門特別行政區政府勞工事務局：《2025年09月底按行業及所持身份證明文件的發出國家/地區統計外地僱員人數》，https://www.dsal.gov.mo/download/pdf/statistic/nrworker/A1/A1_2025_09.pdf。

【註3】澳門特別行政區政府勞工事務局：《2025年09月底按行業統計外地僱員人數及企業/實體數目》，https://www.dsal.gov.mo/download/pdf/statistic/nrworker/A2/A2_2025_09.pdf。

【註4】中華人民共和國中央人民政府：《〈求是〉雜誌發表習近平總書記重要文章〈促進高品質充分就業〉》，2024年11月1日，https://www.beijing.gov.cn/gate/big5/www.beijing.gov.cn/ywdt/dzyjs/202411/t20241101_3932438.html。

【註5】第21/2009號法律《聘用外地僱員法》第2條（5）項。

【註6】澳門特別行政區政府新聞局：《“促進就業協調工作組”舉行工作會議》，2025年8月29日，https://www.gcs.gov.mo/detail/zh-hant/N25HcZkrWP。