二十屆四中全會日前審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱『十五五』規劃建議），為國家未來五年的發展擘畫宏偉藍圖，對澳門未來的發展影響重大及深遠。站在新的發展階段，澳門需要牢牢把握新的歷史發展機遇，更要積極對接國家戰略，充分發揮"一國兩制"的制度優勢，全面深化改革，全力落實澳門經濟多元發展的目標任務，推動澳門的高質量發展，以保持澳門的長期繁榮穩定。

立足當下，謀劃長遠。新一屆特區政府在今年的施政目標上，明確提出要全面結合"二五"規劃執行情況，更要啟動編製"三五"規劃，從長遠和整體考慮，謀劃建設澳琴國際教育（大學）城。並明確通過“人才培養國際化”、“科學研究國際化”、“科技交流國際化”，推動澳琴兩地教育科技人才一體化發展。日前，橫琴的國際教育大學城已進入實質的發展，除了澳門大學的橫琴新校區的建設已啟動，更增設臨時性國際大學城過渡校區，加快推動國際大學城的發展。

目前，澳門正處於發展關鍵時期，也面臨全球教育變革帶來的機遇與調整。特區政府應利用澳琴國際大學城的發展契機，加快完善教育政策優化，系統審視及完善教育資源的投入，尤其在市場劇烈競爭下，澳門高等教育要保持高質量發展則需要以更開放、更包容的社會氛圍支持，更需要切實推動市場的效能建設，以將本澳教育優勢轉化為產業競爭力，以落實好國家賦予的新要求及新任務，為建設教育強國獻出澳門力量。

為此，本人提出以下建議：

1、澳門高等教育發展需遵循市場發展規律，特別在釋放市場活力中，更需要公私機構的均衡發展。當前澳琴國際大學城規劃明確公立大學先行，雖然表示未來會再規劃和推動具條件的公私立院校延伸辦學，但規劃一直未有明確，難以釋放澳門高校的辦學活力，不利於高等教育多元生態構建，亦拖慢教育國際化發展的進度。建議特區政府儘快明確公私立院校的發展安排，讓更多高等院校能夠儘快能夠參與澳琴國際教育城建設發展。

2、人才是發展的第一生產力。澳門國際教育大學城的發展更需要人才，尤其是高水平的研究人才。面對發展優勢及機遇，特區政府應儘快推出第三期人才引進計劃，同時充分發揮“一國兩制”制度優勢與澳琴兩地的政策優勢，建立更開放、便利的國際人才引進機制。

3、建議特區政府完善人才引進制度的頂層設計中，結合產業發展所需，制訂“人才需求清單”。並推動澳琴兩地政府成立專責部門，以針對澳門和橫琴的新定位和新興產業發展要求，以及未來人才的挑戰進行前瞻佈局，有針對性的引進，讓人才引進引得準、用得好、留得住。