立法會議員李良汪表示，重視“一老一少”工作，關懷長者兜底，是本屆政府社會文化範疇的施政重點之一。為應對人口老齡化帶來的挑戰，當局將規劃15至20分鐘社區長者服務圈、制訂“家居環境適老化設計及改造指引”、在東區-2增加約1,100個長者院舍宿位，並探討跨區機構養老的可行方式等。【註1】客觀而言，上述措施對提升長者社區照顧有一定作用。然而，除了硬件建設及配套，當局更需考慮長者醫療及養老保障方面的訴求。

以養老金為例，現行“社會保障給付恆常調整機制”（下稱：社保調整機制），以統計暨普查局編製的綜合消費物價指數（下稱：物價指數）作為主要的衡量指標，【註2】惟相關數據反映的是宏觀消費情況，未能完全顯示長者群體面臨的生活壓力。雖然，特區政府在今年的施政報告中已將養老金調升至每月3,900元（澳門元，下同），【註3】但與居民期盼養老金基數與維生指數掛鉤仍有一定差距。

本人認為，最低維生指數最能真實反映在社會生活所需的金額，因此，建立養老金與最低維生指數掛鉤機制，更有其科學性及合理性。特區政府有必要持續檢視及優化現行機制，並儘快完善本澳社保制度及長者相關福利政策，以有效落實老有所養、維護長者權益。

此外，特區政府於2023年推出長者公寓(下稱：公寓)，為部分長者提供了較便利及優質的生活環境，【註4】但有“老友記”指出，其唐樓單位因樓齡及位置問題較難出租，加上退休後沒有工作收入，僅靠養老金生活，即使公寓使用費有折扣優惠亦難以承擔。同時，有已入住公寓的“老友記”指出，公寓所有設施均需收費，“逐樣收，好襟計。”

除了養老及居住問題，長者的牙齒健康亦同樣對其生活構成重要影響。特區政府近年即使已多次下調“長者安裝假牙計劃”（下稱：假牙計劃）的受惠年齡，惟需同時符合領取經濟援助這一要求，【註5】令不少長者被排除在外。

事實上，本澳人口老化問題日趨嚴重，可以預視，與長者相關的各項訴求將持續增加。特區政府有必要儘早規劃及部署，制訂適合本澳發展趨勢的政策措施，貫徹關懷長者兜底的施政理念。

為此，本人提出以下三點意見及建議：

• 一、養老金對保障長者退休生活起着不可或缺的作用，特區政府在今年的施政報告中雖已將養老金調升至每月3,900元，【註3】但與居民期盼養老金基數與維生指數掛鉤仍有一定差距。建議特區政府優化社保調整機制，儘快就養老金基數與維生指數掛鉤開展研究，探索建立完善的退休制度，強化民眾退休保障。

• 二、長者公寓重點為改善居於唐樓長者的居住環境，便利長者融入社區及提高生活素質。因此，在使用費、交通及醫療配套等方面均須照顧長者的實際需要。建議特區政府重新檢視退休長者的經濟承擔能力，研究降低長者公寓使用費及設施收費標準，減輕長者租金壓力，落實“老有所屬”的政策目標。

• 三、本澳人口老化越趨嚴重，可以預視，長者安裝假牙的需求將會持續增加。然而，不少長者僅靠養老金生活，沒有其他經濟收入，即使不符合或未有申請經濟援助，但實際上確有經濟困難的情況。建議特區政府開展本澳長者群體的收支狀況調查，因應長者經濟情況制定適合的審查機制，讓更多有實際需要的長者能受惠於假牙計劃。長遠而言，建議研究擴大假牙補貼計劃至所有長者，切實減輕長者的經濟負擔。

參考資料：

【註1】澳門廣播電視股份有限公司：《社工局：全力應對人口老化機遇與挑戰》，2025年5月7日，https://www.tdm.com.mo/zh-hant/news-detail/1086528?isvideo=&lang=zh-hant&shortvideo=0&category=all。

【註2】華僑報：《官指養老金非長者唯一依靠有需要者可申請支援 去年不足百分一受領人申援》，2024年6月12日，http://www.vakiodaily.com/news/view/id/602309。

【註3】中華人民共和國澳門特別行政區政府入口網站：《社會保障制度給付調升追溯至今年一月一日 差額七月補發》，2025年7月10日，https://www.gov.mo/zh-hant/news/1157964/。

【註4】第33/2023號行政法規：《政府長者公寓的使用及管理規章》第2條。

【註5】中華人民共和國澳門特別行政區政府入口網站：《衛生局進一步下調“長者安裝假牙計劃”受惠年齡至65歲或以上》，2024年5月8日，https://www.gov.mo/zh-hant/news/1063438/。