立法會議員李良汪表示，根據特區政府資料顯示，去年1月至今年3月，治安警察局、勞工事務局及各類聯合打擊非法工作的巡查共741次，當中738人次因非法工作而被科處行政處罰；同時，對3個僱主實體科處附加處罰，合共廢止了10個聘用許可，及剝奪相關僱主於6個月內重新聘用外地僱員的權利。【註1】

客觀而言，當局在打擊非法工作方面已持續採取行動並對相關情況作出懲處，然而，實際成效卻與社會期望仍在一定差距。尤其近年特區政府積極推動落實“1+4”經濟適度多元發展策略，隨着不同類型的項目相繼落戶本澳，非法工作所涉足的範疇有擴散的趨勢，形式亦更多樣化。

本人過去已多次接獲不同行業的從業人員反映“黑工”泛濫的情況，包括內地不同社交平台輕易可見的“澳門約拍”、“陪拍”，利用“特別駕駛執照”非法從事運輸工作，以及利用夜間非辦公時間非法進行會展搭建業務等……不同時間、不同場景、不同形式，卻每天都在發生。日前更有韓國人氣歌手於本澳舉辦演唱會期間，紀念品售賣區懷疑有非法工作的事件，引起本澳以至鄰近地區廣泛關注。【註2】種種情況，除了對本地僱員的勞動權益造成嚴重損害，亦有礙本澳經濟發展的策略與部署。

值得指出的是，本澳近年失業率雖已較疫情期間有所回落，惟本地居民的就業情況仍不容樂觀。按照統計暨普查局2025年第一季的數據顯示，本澳失業人數有7,300人，按季增加600人；當中尋找新工作的居民有6,600人，較上季增加了900人。【註3】事實上，本澳現時仍有不少有意願繼續投身勞動市場的居民，一直未能找到適合的工作，或只能長期從事短期兼職。倘非法工作情況持續，除了破壞本澳法治，亦勢必加劇居民失業情況，長遠影響本澳民生穩定。特區政府有必要加大力度打擊違法行為，保障本地僱員合法權益。

為此，他提出以下三點意見及建議：

• 一、隨着非法工作的範疇及模式不斷轉變，相關部門在現時基礎上，必須儘早制定具針對性的應變方案，尤其應按照現時已掌握的個案類型、已出現的新興行業等資訊，結合科技手段，強化追蹤、發掘以及偵查案件的能力，以應對犯罪形式的多樣化。同時，應主動建立與業界的快速聯繫溝通機制，即時接收及跟進業界提供的舉報資訊，提升巡查行動力及執法成效。

• 二、《禁止非法工作規章》實施至今逾20年，本澳經濟以及就業情況，以至非法工作的模式均已發生較大變化，社會有聲音指出應提升相關罰款，增加阻嚇力度。促請當局就完善法律制度開展修法研究，以杜絕非法工作情況，保障本地僱員的合法權益。

• 三、建議當局持續審視本澳大型企業聘用外僱的情況，尤其非專業外僱從事的職位中，有多少為本澳居民有意願入職且適合其從事的崗位，釋出相關職位予本澳居民，落實本地居民優先就業的原則。

參考資料：

【註1】中華人民共和國澳門特別行政區立法會：就支援廣告及會展業界發展提出書面質詢的回覆（經濟及科技發展局），https://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2025-05/8359568301db5ca4c9.pdf。

【註2】澳門日報：《演唱會周邊警查近百人》，2025年6月8日，第A01版，http://www.macaodaily.com/html/2025-06/08/content_1837507.htm。

【註3】澳門特別行政區政府統計暨普查局：《就業調查(2025年第一季)》，第9版，https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/8034e982-6836-4cc4-9e19-e80354e5d01e/C_IE_PUB_2025_Q1.aspx。