由民众建澳聯盟主辦、匯賢社協辦，澳門基金會贊助的「民众講壇」活動，昨（28）日下午在民众建澳聯盟綜合活動服務中心舉行，城市大學副教授婁世艷，澳門社會綜合研究學會會長葛萬金，民聯智庫副監事長許治煒，北區社諮會副召集人陳茵茵，民众建澳聯盟副理事長王莞勛出席及主講。

城市大學副教授婁世艷

婁世艷表示，「三五規劃」是在前兩次五年規劃的經驗基礎上制訂，累積前兩輪實踐經驗，規劃更務實、更注重主動融入與服務國家發展大局。與國家相比，澳門在制訂五年規劃方面有自身的不同之處，因此更需結合澳門本地特色，發揮澳門所長，服務國家所需。

在規劃諮詢過程中，應更務實地瞭解居民的真實需求，特區政府及各部門宜持續開展社區調研，重視聽取居民的真實需求，規劃制訂過程更趨務實，同時核心關鍵在於後續落實機制，需進一步研究與跟進。諮詢文本提到要提升非博彩產業的佔比達六成，婁世艷表示，「三五規劃」中明確提出提高非博彩業佔比，這一佔比目標是明確的數字信號，體現特區政府推動產業多元發展的決心，認為非博彩業佔比由57%提高至約 60%，提升幅度並不大，目標有望達成，相關規劃相當務實，一方面，「二五」期間澳門非博彩業已取得起步發展，具備一定自主發展能力，在此基礎上加快相關產業發展步伐具有可行性；另一方面，博彩業自身調整已完成，以往過度依貴賓廳業務，現時貴賓廳業務佔比已遠低於中場業務，博彩業發展更趨穩健。

同時，特區政府要求博彩企業增加非博彩領域投資，博彩企業可憑藉資金實力，在文旅等多個領域帶動非博彩產業發展。她指，澳門經濟規模較小，所以需要與周邊地區更多聯合，是次「三五」規劃最大亮點，就是把橫琴放在特別重要位置，也就是澳琴一體化，透過澳琴一體化，可以更好實現規模經濟，透過這樣發揮澳門自身的優勢，才能在區域競爭中獲得更大優勢。

澳門社會綜合研究學會會長葛萬金

葛萬金表示，「三五規劃」涵蓋範圍廣，但諮詢文本存在內容表述較僵化，缺乏因應時代變遷與社會環境的動態調整機制，難以真正貼近民生需求，在房屋、就業、人口老齡化與少子化等迫切民生議題上，未見清晰解困路向，認為「三五規劃」需動態調整，針對房屋、就業、人口等問題，制定貼近社區發展的政策，並擴大民意諮詢範圍，讓更多公眾參與，才能讓五年規劃更好對接2030年發展目標。

他表示，澳門失業率低，但並非全民就業，青年就業仍面對困難，就業不足亦影響生育意願，進而衝擊未來勞動力供應，政府需要出台專項政策支援，推出即時有效的穩定就業與青年支援政策，如開拓新興產業，讓青年發揮專長，投入有利社會長遠發展的工作。

北區社諮會副召集人陳茵茵

陳茵茵引述，文本在第二十九章「加快城市建設」中，對都市更新及舊區活化著墨甚多，展現出「破格的思維和行動」，當中提出開展「城市體檢」以持續優化舊區基建。在制度上探索「政府主導、市場運作、因區制宜、綜合利用、重建及活化與片區開發相結合」的新模式。

該章節中在政策與法律上，持續檢視都更法律執行情況，並開展修改《土地法》及《重建樓宇稅務優惠制度》等法律研究，積極探討土地溢價金減免方案，為都更落實提供誘因。她指出，在城市建設及都市更新方面，我們仍需直視痛點:私人業權與法律交織的推進瓶頸：城市建設和都市更新深度涉及私人業權，當中涵蓋的法律法律錯綜複雜。如何適時、高效地開展相關法律的修法工作，將是規劃能否順利落地的最大考驗。

未來的大廈管理和社區管治上，「三無大廈」及閒置、老舊、廢棄建築的管理，依然是影響城市整體建設和舊區居民生活質素的重中之重，必須有針對性的配套政策予以破解這個基層管理與老舊社區的治理包袱。

「三五」規劃（2026-2030年）正值國家「十五五」規劃的開局之年，也是澳門特區全面推動各項事業邁上新台階、開創高質量發展新局面的關鍵五年，是承前啟後的關鍵節點，規劃明確以實現「法治澳門」、「活力澳門」、「文化澳門」、「幸福澳門」為美好願景，從各個層面去落實將特區自身的長遠發展深深融入國家發展大局，具有重大的戰略引領與時代定位意義。陳茵茵呼籲居民多關心及多提意見，形容居民的意思就好似螺絲釘，是規劃落實執行時最重要的一項，亦希望政府通過廣納市民聲音後，梳理每一個細節，為「三五」規劃的高起點推進提供了底氣。

民聯智庫副監事長許治煒

許治煒表示，經過積累前兩次5年規劃經驗的基礎上，是次特區政府的「三五」規劃更務實，且更主動融入和服務國家發展大局，他認為要結合澳門本地特色，發揮澳門所長，服務國家所需。他又認為「三五」規劃提出經濟適度多元發展，發展新興產業，以至發展民生，建議可以設定更明確的「關鍵績效指標（KPI），以制訂目標和列出任務清單，未來逐一將設定的指標全部打通，才能真正惠及市民、惠及民生。他又提到，「三五」規劃亦提到15分鐘長者社區目標，除石排灣之外，北區是長者人口最多、居住最集中的地方，建議研究在北區舊區落實相關措施。

民众建澳聯盟副理事長王莞勛

王莞勛表示，較以往「二五」規劃，本次規劃不僅內容更充實、落地成效也大幅進步。目標設定細緻務實、緊貼本澳實情，各項部署更易推進落實；規劃專欄與重點工作數量亦接近翻倍。尤其重要的是，橫琴粵澳深度合作區核心發展指標首次納入整體規劃，發展模式從宏觀引領，轉為以具體指標與數據牽頭推進，轉變十分明顯。

他認為有四大亮點：第一，產業多元化明確設定量化目標，充分展現我們的制度信心。規劃首次提出硬性指標：力爭到 2030 年，非博彩產業佔本地生產總值比重達六成左右。這份信心，源自《澳門基本法》賦予本澳自由港、獨立關稅區、簡單低稅制等諸多優勢，讓我們得以逐步改善產業單一的現狀，持續優化整體經濟結構。

第二，將橫琴粵澳深度合作區作為發展核心動力，是體制機制的一大創新。規劃明確把橫琴定位為澳門產業多元發展的重要載體，全力推動「澳門 + 橫琴」一體化發展。兩地透過制度對接、資源共享，打破行政區劃界限，這也是「一國兩制」在區域合作領域的創新實踐。

第三，規劃緊扣民生需求，切實體現以民為本。自《澳門基本法》實施以來，本澳居民的合法權益與生活福祉一直得到妥善保障。本次「三五」規劃更注重把發展成果落到實處，聚焦教育、醫療、房屋、就業等民眾最關心的領域，致力打造宜居幸福城市，讓「一國兩制」的紅利充分體現在市民日常生活之中。

第四，嚴守國家安全紅線，持續健全城市治理體系、提升治理能力，統籌推進各項工作，不斷夯實發展根基。維護國家主權、安全和發展利益，是落實「一國兩制」必須堅守的根本原則。本次規劃全面體現國家安全相關要求，堅持「愛國者治澳」；同時運用科技強化城市治理，確保「一國兩制」行穩致遠，守護澳門長治久安。

最後補充一點，在推進規劃落地的過程中，我們也要清醒認清當前面臨的挑戰：本澳產業基礎仍有短板，人才隊伍有待進一步壯大，加上外部環境錯綜複雜，區域協同發展同樣面臨不少困難。但不論前路有多少考驗，偉大祖國永遠是澳門最堅強的後盾，而《澳門基本法》，就是我們一路穩步向前、持續發展的根本保障。